Національна лотерея: що це таке за законом
Національною лотереєю в Україні називають державні лотереї, які проводять оператори з ліцензією. Найчастіше під цією назвою мають на увазі Українську національну лотерею, або УНЛ, найстаршого оператора на ринку. Закон «Про державні лотереї в Україні» № 5204-VI від 6 вересня 2012 року описує лотерею як масову гру, де призовий фонд розігрують між учасниками, перемога випадкова, а продаж білетів виходить за межі однієї будівлі. Спосіб оплати на визначення не впливає. Білет із кіоску, з каси супермаркету й електронний білет в особистому кабінеті мають однакову юридичну силу.
Закон розрізняє два види лотерей. У миттєвій результат закладено в білет ще під час виготовлення, і учасник дізнається про виграш одразу після оплати, коли стирає захисний шар. Усі інші лотереї закон відносить до тиражних і комбінованих. У них виграшну комбінацію визначають на розіграші, коли продаж білетів уже закрито.
В Україні діє державна монополія на лотереї. Проводити їх мають право лише оператори, яким держава надала цей статус, а слова «державна лотерея», «національна лотерея» й «українська лотерея» заборонено вживати в рекламі іншого бізнесу та в назвах компаній, що не продають білети. Азартною грою лотерея не вважається, бо частина 5 статті 2 Закону № 768-IX виводить випуск і проведення лотерей з-під правил для казино. Учасником може бути людина, якій виповнилося 18 років, і приймати ставки від молодших оператор не має права.
УНЛ: хто проводить розіграші й на якій підставі
Українська національна лотерея веде лотерейну діяльність з 1997 року. Повна назва компанії звучить як «Підприємство з 100% іноземними інвестиціями «Українська національна лотерея», код ЄДРПОУ 24940541. Державну реєстрацію підприємство пройшло 24 липня 1997 року, і перші дозволи на лотереї видавало Міністерство фінансів.
Чинну ліцензію на випуск і проведення лотерей УНЛ отримала 10 лютого 2026 року від Державного агентства PlayCity, рішення № 34-Р. Регулятор назвав її першою лотерейною ліцензією, виданою після відкритого конкурсу. Працює оператор за ліцензійними умовами з постанови Кабміну № 1508 від 19 листопада 2025 року. Офіс для відвідувачів розташований у Києві на вулиці Саксаганського, 119, а безкоштовна гаряча лінія 0 800 807 807 відповідає щодня з 9:00 до 21:00.
Обладнання УНЛ купує у великих світових виробників. Лотерейну систему розробила американська IGT (колишня GTech), лототрони виготовила SmartPlay International. У швидких розіграшах числа видає апаратний генератор Quantis швейцарської компанії ID Quantique, який бере випадковість з квантової оптики. За даними компанії, за всю історію учасники отримали понад 4,2 млрд грн виграшів, серед них понад 185 джекпотів.
Кілька дат з історії оператора:
- 1997 рік, реєстрація підприємства і перший дозвіл Мінфіну;
- 2001 рік, «Національна лотерея 6 з 39», а за нею старт «Кєно» і «Супер Лото»;
- з листопада 2002 до грудня 2003 року проходила бінго-лотерея «Бінго Бум Лото», яка встигла провести 56 розіграшів;
- 2011 рік, швидка гра «Секунда Удачі»;
- 2026 рік, ліцензія PlayCity за конкурсом.
Як змінився ринок лотерей у 2026 році
Понад десять років лотерейний ринок України існував у «сірій» зоні. Так його описує сам регулятор. Розіграші проходили, а ліцензійні платежі до бюджету не надходили, і сплату податків фактично ніхто не контролював. Восени 2025 року Мінцифри винесло на публічне обговорення нові ліцензійні умови, а PlayCity оголосило конкурс серед операторів.
Переможців назвали 28 січня 2026 року. Ними стали три компанії, які працювали на ринку й раніше: УНЛ, «М.С.Л.» і «Патріот». Кожна сплатила 24,2 млн грн річної плати, і бюджет отримав понад 72 млн грн. Ліцензію «Патріота» PlayCity анулювало 26 березня 2026 року, бо його кінцевий бенефіціар не відповідав вимогам закону. З трьох переможців конкурсу ліцензію зберегли двоє. За УНЛ лишилися «Супер Лото», «Кєно», «Лото Максима» та миттєві ігри, а М.С.Л. проводить «Лото-Забаву», «Мегалот» і спортивні лотереї.
Учасник помітить зміни у двох речах. Кожен білет і кожен термінал отримує власний QR-код, за яким можна перевірити легальність точки продажу і те, що білет не підроблений. Дані про продажі й виплати оператор передає регулятору в електронному вигляді в реальному часі. Ліцензію видали не на десять років, як передбачає закон, а на період воєнного стану і ще рік після нього, але щонайменше на три роки.
Реформа ще триває. Улітку 2026 року в медіа обговорювали законопроєкт, який прибирає з законодавства державну монополію разом із терміном «державна лотерея», а ліцензії продаватиме на електронних аукціонах зі стартовою ціною близько 24,2 млн грн на рік. Доки проєкт не став законом, діють закон 2012 року та ліцензії, видані за конкурсом.
П’ять тиражних лотерей УНЛ: формули, ціни, розклад
У тиражних лотереях виграш починається з двох вгаданих номерів, а джекпот накопичується від тиражу до тиражу, якщо його ніхто не забрав. Ціни та формули в таблиці взято з умов проведення лотерей на сайті оператора станом на листопад 2026 року, шанси на головний приз ми порахували за формулами самих ігор.
| Лотерея | Формула | Ставка | Розіграші | Шанс на головний приз |
|---|---|---|---|---|
| Супер Лото | 6 із 52 | 40 ₴ | середа і субота | 1 до 20 358 520 |
| Кєно | від 2 до 10 номерів, випадає 20 із 80 | 30 ₴ | щодня | 1 до 8 911 711 (10 із 10) |
| Лото Максима | 5 із 45 | 30 ₴ | щодня | 1 до 1 221 759 |
| Лото 6 із 36 | 6 із 36 і бонусна куля 1 із 6 | 35 ₴ | щодня о 13:00 і 20:00 | 1 до 11 686 752 |
| Лото Трійка | 3 цифри від 0 до 9 | 3 ₴ | щодня | 1 до 1 000 (точна ставка) |
«Супер Лото» з’явилася у 2001 році разом із «Кєно» і досі тримає найбільші джекпоти в країні. Учасник обирає 6 номерів із 52, а в системній грі до 12: тоді білет містить усі можливі шістки з обраних чисел і коштує пропорційно дорожче. Розіграші проходять щосереди та щосуботи за кілька хвилин після закриття продажу, відео з’являється орієнтовно о 22:15. Саме тут зафіксовано рекорд українських лотерей, 33 032 000 грн. Найменший приз дають за два вгадані номери, і так виграє приблизно кожен восьмий білет.
У «Кєно» гравець сам вирішує, скільки номерів поставити, від 2 до 10. Щовечора визначають 20 номерів із 80, тому вгадати два з двох порівняно легко (приблизно 1 до 17), хоча й приз за таку ставку невеликий. Ставку можна збільшити вдесятеро, і в стільки ж разів зростуть призи.
«Лото Максима» розігрується щодня за формулою 5 із 45. Головний приз тут трапляється майже в 17 разів частіше, ніж у «Супер Лото», а джекпот скромніший, у листопаді 2026 року він тримався близько 2,2 млн грн. Виграш дають уже за два номери, є системна гра й багатотиражний білет.
«Лото 6 із 36» розігрують двічі на день, о 13:00 і о 20:00 за київським часом. Номери визначає генератор випадкових чисел у віртуальній студії, без фізичного лототрона, а відео з’являється на сайті протягом 15 хвилин після розіграшу. Учасник обирає 6 номерів із 36 і бонусну кулю від 1 до 6. Призи фіксовані й указані в умовах уже після податків, від 14 до 400 000 ₴, а джекпот 6 500 000 ₴ дістається за шість номерів разом із бонусною кулею. За умовами гри виграє кожен третій білет (1 до 3,04), на призи йде 50% ставок, а купити білет можна одразу на 10 тиражів.
«Лото Трійка» найдешевша з усіх, ставка коштує 3 ₴. Щовечора випадають три цифри від 0 до 9, з яких складається тризначне число. Точна ставка вимагає вгадати і цифри, і порядок, шанс 1 до 1 000. Довільна ставка зараховує будь-який порядок, і для трьох різних цифр шанс зростає до 1 до 167, а для числа з двома однаковими цифрами до 1 до 333.
Миттєві, швидкі й паперові лотереї
Крім вечірніх тиражів, УНЛ продає ігри з миттєвим результатом. Електронні скретч-лотереї повторюють паперовий білет із захисним шаром, у листопаді 2026 року вони коштували від 5 до 50 ₴, головні призи сягали від 100 000 до 777 000 ₴. У серії «Лото 7777» частина кожної ставки йде в прогресивний джекпот, і він росте, доки хтось його не забере. Більшість електронних ігор мають демо, де механіку видно без оплати.
Швидкі тиражні лотереї («Бліц Лото», «Міні Кєно», «Мульти Кено», «Дюжина+») розігруються кожні п’ять хвилин. Частіше не можна, бо за статтею 10 закону призовий фонд тиражу розігрують не частіше одного разу на п’ять хвилин. Ставка починається від 1 ₴, а на призи, за даними оператора, йде 70% ставок, більше, ніж у класичних тиражах.
Паперові миттєві білети продають у кіосках і на касах магазинів. Серед серій, які діяли в листопаді 2026 року, «Три Сімки», «VIP Мільйонер», «Супер 200 000», «Блакитний Діамант» і «Ковбаса Фортуни». Робити лотерею схожою на казино закон забороняє. Не можна імітувати обертання барабанів ігрового автомата, рулетку чи кості, а лотерейний термінал не може виглядати як гральний автомат.
Шанси на виграш і куди йдуть гроші зі ставок
Оператор зобов’язаний спрямовувати на призи не менше 50% доходу від ставок, так записано в частині 2 статті 5 закону. Решта грошей покриває податки, ліцензійну плату, роботу мережі продажу та проведення розіграшів. У класичних тиражах призовий фонд тримається біля цієї межі. Тому лотерею простіше сприймати як розвагу з маленьким шансом на великий приз, а бюджет на білети визначати заздалегідь.
Шанси легко порахувати самому. У «Супер Лото» існує 20 358 520 способів вибрати 6 номерів із 52, і лише один з них відповідає виграшній шістці. Системна ставка на 7 номерів містить 7 комбінацій і коштує в сім разів більше, тож шанс у розрахунку на одну гривню не змінюється. Багатотиражний білет теж не підвищує ймовірність у конкретному розіграші, він лише позбавляє від щоразової покупки.
Статистика «гарячих» і «холодних» номерів на майбутнє не впливає. Лототрон і генератор випадкових чисел не пам’ятають попередніх куль, тому кожен розіграш починається з чистого аркуша. Різниця між іграми тим часом цілком реальна. Хто хоче частіше бачити бодай дрібний виграш, обирає «Лото 6 із 36» або швидкі тиражі, а за мільйонним джекпотом ідуть у «Супер Лото» чи «Кєно».
Як купити лотерейний білет онлайн і в точках продажу
Закон прямо згадує інтернет і мобільні застосунки серед законних способів продажу білетів державних лотерей. Покупка на сайті УНЛ складається з чотирьох кроків.
- Зареєструватися на сайті або в застосунку для iOS чи Android, вказати телефон і пошту.
- Обрати лотерею, ввести свої номери або натиснути «Випадково», вказати кількість тиражів.
- Оплатити кошик карткою. Ставку оплачують наперед, у кредит білети не продають.
- Отримати електронний білет, який з’явиться в розділі «Мої білети» і продублюється листом на пошту.
Хто грає тими самими номерами, може оформити підписку «Білети за розкладом», і кабінет сам купуватиме ставку в обрані дні. Офлайн білети продають у фірмових точках, у терміналах і на касах торговельних мереж. Закон забороняє розміщувати пункти продажу в приміщеннях органів влади, лікарень, закладів культури, дитячих розважальних центрів, храмів і в житлових будинках. Ціну білета встановлює оператор, і продавець не має права її змінювати.
Як перевірити білет національної лотереї
До розіграшу кожен білет має статус «невиграшний», тож перевіряти його раніше немає сенсу. Після тиражу підійде будь-який із трьох способів:
- сторінка «Перевірити білет» на сайті УНЛ, де вводять номер білета у форматі 123-12345678-1234567;
- розділ «Мої білети» в особистому кабінеті, там система сама звіряє номери й показує суму виграшу;
- лист із білетом на пошті, у ньому є кнопка «Перевірити білет».
Білети «Бліц Лото», куплені на сайті, перевіряються автоматично, і виграш надходить на особистий рахунок за кілька хвилин. Коли багатотиражний білет виграв у першому з тиражів і приз уже виплачено, на пошту приходить поновлений білет на решту тиражів. Наступні виграші перевіряють уже за ним. Результати розіграшів публікують на сторінці «Результати», а записи трансляцій викладають на YouTube-каналі оператора.
Як отримати виграш і скільки податку утримають
Спосіб виплати залежить від суми призу. Чим більший виграш, тим менше варіантів його отримати й тим більше документів потрібно.
| Сума виграшу | Де отримати |
|---|---|
| до 500 ₴ | у будь-якій точці продажу, на особистий рахунок у кабінеті або на картку |
| до 4 999 ₴ | на особистий рахунок у кабінеті без комісії, на картку українського банку з комісією 1%, готівкою в точках (наявність суми краще уточнити на гарячій лінії) |
| від 5 000 до 54 999 ₴ | на особистий рахунок у кабінеті з виведенням на картку частинами від 30 до 5 000 ₴, після верифікації до 14 999 ₴, не більше 4 переказів на добу |
| від 55 000 ₴ | у філіях або в головному офісі УНЛ у Києві за попереднім записом через 0 800 807 807 |
Для джекпоту потрібні оригінал виграшного білета, копії паспорта та РНОКПП і довідка з реквізитами банківського рахунку. Документи передають представнику УНЛ у погоджений день, і того ж дня оператор перераховує гроші на рахунок переможця. Призи виплачують лише в гривнях. Розголошувати ім’я переможця оператор може тільки з його згоди.
Податок утримує сам оператор. За Податковим кодексом з виграшу в лотерею стягують 18% податку на доходи фізичних осіб і 5% військового збору, разом 23%. З призу 100 000 ₴ на руки надходить 77 000 ₴, а декларацію переможцю подавати не потрібно, звітність здає оператор. Строк, протягом якого можна вимагати приз, записаний в умовах кожної лотереї. Якщо за цей час білет не пред’явили, гроші переходять до залишкового фонду лотереї.
Як відрізнити легальну лотерею від шахраїв
Найпоширеніша схема щоразу та сама. Людині телефонують або пишуть про «виграш» у лотерею, якої вона не купувала, і просять сплатити «податок», «комісію» чи «страховку» перед виплатою. Легальний оператор нічого не бере наперед, податок він утримує з самого призу. Дані картки, CVV-код і коди з банківських SMS не називають нікому, навіть коли в листі стоїть логотип відомої компанії.
Умови кожної державної лотереї оператор публікує на своєму сайті з датою, часом і кваліфікованим електронним підписом керівника. Статус державної лотерея отримує саме з моменту такої публікації, тому гра, умов якої ніде не видно, державною лотереєю не вважається. Сайт, що продає білети, можна перевірити в системі трекінгу нелегальних вебсайтів PlayCity на monitoring.pc.gov.ua, а про підозрілі дзвінки повідомити на гарячу лінію УНЛ 0 800 807 807.